6月15日,生态部就生态保护红线系列标准规范公开征集意见。该系列标准共包括《生态保护红线本底调查技术指南》、《生态保护红线监测技术规程》、《生态保护红线生态功能评价技术指南》、《生态保护红线保护成效评估技术指南》、《生态保护红线生态补偿标准核算技术指南》、《生态保护红线台账数据库技术规范》、《生态保护红线监管数据质量控制技术规范》和《生态保护红线监管平台建设指南》等八项国家保护标准。

  对此,中国绿发会法律工作委员会、研究室、标准研制中心联合对该生态保护红线系列标准规范提出建议或意见,并已以邮件和函件的方式寄达生态部。其中,在《生态保护红线本底调查技术指南》部分,共提出.。其具体建议如下:

  在“基础性资料收集”、“基本状况调查的质量状况”、“生态系统质量调查”、 以及“人类活动本底调查”中,建议都应该增加调查或采集至少10年之内的当地重大事件的相关信息。

  建议理由:因为一旦发生重大事件,其对当地生态的影响将是长期的,或生态评估应予以纳入。

  在原“调查登记”部分涉及的基本状况、生态状况调查和人类活动本底调查中,建议增加核心量化指标的抽取。

  目前“调查登记”部分所涉及的核心调查内容,多为定性化描述,均存在量化指标弱化现象,应增补;如基本状况调查、生态状况调查、人类活动本底调查部分,对核心指标的量化抽取明显偏弱,缺失,要求增补或明确细化,一是因为目前所涉及核心指标,最新研究已经可以量化,二是方便该系列标准后边数据库平台的建设,直接提供基础性一手调查数据。

  原“调查登记”中的“管护状况”调查中,对县级行政区内生态保护红线管护状况调查时,调查内容除生态保护红线界桩、标识牌等之外,建议增加对当地建立动态基础性管理台帐的检查。

  建议理由:因为没有基层管理台帐情况(含数据)的及时上传、更新,后期对整体管理台帐的建设将缺少支撑。

  原“7.2.2生态系统质量调查中,主要调查内容除自然保护地面积和比例、自然生态用地面积比例等外,建议应增加一项:土地权属情况。

  建议理由:国内很多自然保护地(区)存在土地权属不归国有、集体所有等情况,而土地权属不清,将会极大影响生态系统质量的稳定。

  同样,此条中的“生物多样性调查所采用资料来源,应以近5年或10年的文献资料为主”,建议修订为:“以5-10年文献资料为主,辅以实地调查数据”。

  原“7.2.2生态系统质量调查”中,主要调查内容提到“自然保护地面积和比例”等,建议增加自然保护地定义。

  建议理由:自然保护区国内有明确定义,而自然保护地的定义则不同界定。如国内界定的自然保护地,是指由各级依法划定或确认,对重要的自然生态系统、自然遗迹、自然景观及其所承载的自然资源、生态功能和文化价值实施长期保护的陆域或海域。而世界自然保护联盟(IUCN)对保护地的定义是:它是一个明确界定的地理空间,通过法律或其他有效方式获得认可、得到承诺和进行管理,以实现对自然及其所拥有的生态系统服务和文化价值的长期保护。国际定义是包括了社会组织及民间的保护地范畴的。

  原7.2.3生态退化状况调查中,主要调查内容除“土壤、土地沙化等之外,建议增加生物多样性状况。

  生物多样性状况,同样属于生态退化。比如同一片林地,自然林与改种为经济林或单一林后,其生态功能其实是退化的。另外由于气候变化的影响,生态退化也一样存在生态功能退化现象。

  7.原“7.2 生态状况调查”内容中,建议增加一项“生态退化因子分析”。建议理由:如人口数量增长、基建投资、气候变化及栖息地与等主要生态退化因子,在不同生态保护红线区的表现,应该得到分析。

  8.原“7.3.8交通设施”的调查部分、原“7.3.9线性工程”部分,其调查内容,建议还应增加有无生态廊道或生态设计的内容。

  建议理由:生态廊道或相关交通设施、线性工程的生态设计,对缓解相关建设带来的生态影响至关重要,可以极大程度上抵消其对生态带来的性影响,或有效弥补其带来的生态影响。

  1.原“5技术流程“部分,技术流程明确包括了前期准备、调查登记、质量管理、应用四个环节,而在技术流程后的编号,单独编为了6-7-8-9,逻辑上所有的编号都错了,建议应以二级编号区分。

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2020年07月12日 发布人:和记娱乐 来源:h88平台官网

生物多样性功能降低也是生态退化|绿会研究室

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